Фонд государственного имущества запускает новые изменения, разрабатывает реформы и создает современные цифровые решения. Все это поможет внедрить необходимые условия труда на рынке оценки. Кроме того, благодаря этому можно будет использовать специальную информационно-телекоммуникационную систему, которая автоматически способна посчитать оценочную стоимость. Это необходимо для реализации налогообложения.
Единая база данных отчетов об оценке
По предварительным данным в июле 2018 команда Фонда запустила в действие Единую базу данных отчетов об оценке с целью предотвращения некорректного определения стоимости недвижимости оценщиками. Для чего? Эта система направлена на противодействие со случаями, когда уклоняются от уплаты налогов. Результатом этого является увеличение государственного бюджета за счет налогов при операциях с недвижимым имуществом.
Однако с начала действия указанной Единой базы и до конца 2019 года, к сожалению, система регистрации отчетов сопровождалась своей коррупционной схемой. Тогда для того, чтобы внести отчет, необходимо было привлекать посредников (таких как авторизованные электронные платформы). Интересно, что их количество было достаточно ограниченным и составляло 4 участника. Отметим, что за регистрацию отчета необходимо было заплатить посреднику 1800 гривен.
В конце 2019 был введен Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно ликвидации коррупционной схемы в сфере регистрации информации из отчетов об оценке объектов недвижимости и прозрачности реализации имущества». Именно он смог сломать коррупционную систему. Каким образом? Согласно документу должны произойти изменения в самом процессе регистрации. Он должен был стать удобным, а главное — бесплатным.
Для того, чтобы достичь желаемого результата, Закон содержал в себе 2 этапа работы, направленных на модернизацию технических возможностей Единой базы.
Этапы развития Единой базы
Первый этап заключался в отмене нормы, которая регулировала вышеуказанные операции посредников между оценщиком и Фондом государственного имущества в процессе регистрации отчетов в Единую базу.
31 января 2020 Фонд полностью отменил авторизованные электронные платформы. Кроме того, 1 февраля заработал новый сервис внесения информации в Единую базу данных отчетов об оценке, который является бесплатным. Система работы данного Сервиса была создана и готова к работе за 35 дней (это считается рекордным временем).
В результате уничтожения коррупционной системы, базировавшейся на авторизованных электронных платформах, была значительно заметна экономия средств оценщиков. Таким образом, в конце мая было проанализировано, что пользователи нового сервиса сэкономили более 200 000 000 гривен.
Сейчас Фонд успешно поддерживает системную работу Сервиса и Единой базы. Даже кризис, связанный с коронавирусной инфекцией, не оставил свой отпечаток на стабильности работы. Именно это позволяет нам сделать вывод, что первый этап реформирования внесения отчетов о регистрации имел успешный результат.
Перейдем ко второму этапу. Он заключается в разработке запуска новой государственной услуги, что, в свою очередь, позволит гражданам получить электронную справку об оценочной стоимости недвижимого имущества. Для того, чтобы этот этап имел такой же успешный результат, как и первый, необходимо добавить в Единую базу новое модернизированное программное обеспечение, которое называется Модуль электронного определения оценочной стоимости недвижимого имущества.
Если опираться на информацию, указанную в законе, то данные инновации должны заработать до 1 июля 2020 года. На подготовительном процессе Фонд уже имеет свои успешные результаты.
Например, в марте 2020 специалисты Фонда совместно с экспертами Всемирного банка создали определенную систему, которая направлена на подсчет оценочной стоимости. Эта схема должна быть основой для будущего модуля. Кроме того, был разработан специальный технический план создания системы.
Средства на создание этой схемы и введение в действие новой Единой базы были предусмотрены в Государственном бюджете, который рассчитан на 2020 год.
Однако в апреле из-за карантинных мер, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией, средства из государственного бюджета, которые должны были пойти на реформирование Единой базы, были направлены в другие сферы — социальную и медицинскую.
Создание данного программного обеспечения действительно требует больших финансовых затрат. Таким образом, было принято решение искать средства из другого источника. Были созданы и направлены обращения в различные учреждения, в том числе и международные. Так, был получен положительный ответ от Агентства США по международному развитию (USAID). Сейчас идет подготовка к подписанию необходимых договоров, согласно которым будет происходить финансирование создания новой Единой базы.
Кроме того, нужно обратить внимание на то, что в данном случае весь процесс будет происходить за счет иностранного учреждения. А это также позволяет снизить расходы государственного бюджета.
Единственным остается срок, в который становится невозможным успеть создать и запустить в действие обновленную систему. На самом деле, теперь он достаточно короткий.
Остается много процедур, которые занимают длительное время. Так, создание программного обеспечения является долговременной работой. Ведь необходимо проводить тестирование (иногда и не одно) для того, чтобы пользователи не столкнулись с нежелательными техническими проблемами. Этот процесс занимает примерно от 4 до 6 месяцев. Кроме того, подписание необходимых документов с международной организацией дело не быстрое. Детальное и требовательное проведения конкурса, на котором будут выбраны разработчики программы, также занимает определенное время.
Кстати, во время подготовительного процесса по воплощению второго этапа, Фонд государственного имущества предоставлял депутатам и членам Правительства информацию о том, что из-за определенных объективных причин (а именно снижение финансирования) запуск проекта по разработке новой системы может быть перенесено. Именно поэтому Фонд разработал и представил на обсуждение новый законопроект, который заключается в перенесении даты начала работы новой Единой базы.
Было предложено перенести сроки начала работы по предоставлению граждан новой административной услуги (предоставление электронной справки) до 1 декабря 2020 года. Так, появится возможность продолжить самостоятельную работу по разработке программного обеспечения.
Посмотрим, какое решение вынесет Верховная Рада, но согласование позволит качественно и бесплатно (для украинского бюджета) создать новую уникальную Единую базу, а главное предоставить гражданам возможность удобного и бесплатного пользования.
Узнайте больше. Какие изменения произошли в Земельном кодексе Украины?
Должность: СEO, сертифицированный оценщик международного уровня
— эксперт с многолетним опытом в области оценки имущества, имущественных прав и бизнеса
— проведение вебинаров и создание образовательных видео на YouTube по теме оценки материальных и нематериальных активов, защиты интеллектуальной собственности, бизнес-планирования.
— автор научных статей и публикаций на порталах Biz.Ligazakon, JurLiga, Buh.ligazakon, Бухгалтер911, Минфин.
